关于鞭策我省正在俄经贸合做区成长的

　　扶植正在俄经济商业合做区是积极稳妥实施“走出去”计谋的一项主要行动，是推进我省企业无效操纵国际国内“两个市场”、“两种资本”的主要手段，对于有序转移我省劣势财产，带动财产转型升级具有积极感化。通过对我市已成立的市“俄罗斯龙跃林业经贸合做区”、海林市“俄罗斯犹太自治州春天农业经贸合做区”、东宁市“乌苏里斯克经贸合做区”、东宁市“华信（滨海边陲区）现代农业财产合做区”、东宁市”华宇经贸合做区”、东宁市”华洋境外绿色农业园区”、绥芬河市“鹏瑞境外林业采伐加工园区”、绥芬河市“农牧业财产示范园区”、绥芬河市“远东现代农业园区”、绥芬河市“瀚宇木业财产园区”、绥芬河市“亿亨乌苏里斯克物流商贸园区”和绥芬河市“跃进工业园区”等13户对俄境外经济商业合做区运转环境进行调研，从调研环境看：13户对俄境外经济商业合做区按合做区类型划分，资本操纵型（林业）4个、农业财产型5个、加工制制型2个、商贸物流型1个和其它类型1个。境外经济商业合做区园区开辟总面积7。3平方公里（按照商务部境外园区查核确认办理法子，资本区域面积不纳入园区面积统计，因而农业种植、林业租赁面积不计入园区开辟面积），农业种植开辟面积7。16万公顷，林区租赁面积81。54公顷。次要运营范畴：农业种植养殖、林业采伐加工、制制业和商贸物流等。哈巴罗夫斯克边陲区、犹太自治州等地。乌苏里斯克经贸合做区、龙跃林业经贸合做区和东宁市华信（滨海边陲区）现代农业财产合做区三个合做区为国度级合做区。境外园区目前面对的次要坚苦：一是劳务输出问题。俄方打点劳务许可证手续繁杂、时间长、收费高，且对外籍劳务输入管控日趋严酷，入境劳务人员数量和工做品种，经常性削减劳务配额，中方项目劳务用工目标得不到保障。目前，赴俄中国外派劳务人员必需提前近一年时间到俄相关部分跨年度申请，因申请时间太长，外派工人接续不上，无法企业一般运营。提前预申请到期后，具体打点需要2-3个月的时间。别的，俄罗斯驻华使正在核发劳务签证时，不要求供给劳务派出单元相关天分文件，以致非正轨渠道出境务工人员增加，境外劳务胶葛频发。二是投资风险问题。俄罗斯营商较差，俄朴直在看待外国投资方面的政策风险凸起，法律机构权柄现象凸起，投资企业权益得不到无效保障，项目扶植风险大，一些较大的资本类投资项目因为俄方政策和法律要素难以持续。三是企业资金不脚，融资坚苦。境外企业运营资金欠缺，融资难的问题对于正在俄投资企业尤为凸起。我市对外企业形成以私营企业为从，多是靠本身成长，资金无限。目前，国内银行为境外投资资本项目贷款要求严酷、法式复杂且不接管国外资产（固定资产、股权、矿业开采权等）做典质，无法满脚国内金融部分实现典质的要求，不克不及打点融资手续，给境外投资企业特别是境外沉资产、境内轻资产企业境外项目实施形成很大坚苦。企业即便获得银行同意融资，其范畴也仅是商业性短期融资，不克不及境外资本性项目标持久资金需求。四是贫乏境外种植粮食进口配额问题。企业正在俄罗斯开展农业种植，收成的大豆、玉米、小麦等粮食做物质量好，正在国内具有广漠的发卖市场。但因为玉米、小麦进口需要配额，企业配额申请坚苦。五是设备通关难问题。农业种植需要大量农机设备，目前，国内对俄出口农机设备手续复杂、检验较严，大都企业通过货运代办署理或其他港口的企业进行代办署理出口，需要破费高额的代办署理费用，导致设备通关周期长、费用高，限制了境外种植业出产规模的扩大。为鞭策我省正在俄经贸合做区成长，笔者提出如下，仅供决策参考。1、正在金融办事方面赐与鼎力支撑。一是跨境融资需求。金融机构提出的内保外贷和外保内贷营业，大多逗留正在材料上，具体创办的凤毛麟角。贷款典质物和办法要因地制宜，接近俄罗斯远东现实环境，不克不及用正在发财地域的尺度去划线。资产评估要合适本地现实，也不克不及按照国内和其他地域尺度去要求。安全等办法也要接近本地现实。二是境内金融机构要针对合做区这一中国企业集聚区进行调研，拿出针对园区内企业雷同境内供应链融资或封锁贷款的个性化产物。三是针对农业种植全财产链，供给全程融资，正在生资、农机、收储各环节嵌入金融产物，办法能够连系境外环境多元化，原粮、根本设备、关单、配额等。四是针对境表里利率差别，鼎力开展外保内贷营业，盘活企业境外资产。2、正在政策办事方面赐与鼎力支撑。一是针对响应国度号召走出去践行一带一的农业企业，按照国内对农机、良种、柴油、水利设备、根本设备投入的政策搀扶和补助尺度，赐与国平易近待遇，厚此薄彼。具体权衡尺度，可按照设备报关单、种植地盘合同、原粮回运总量等量化目标赐与响应补助。二是针对境外具体项目和境外合做区、园区加大补助和资金搀扶力度，制定导向感化较着的搀扶政策，激励跨境项目快速做大做强。三是赐与境外合做区做大的平易近营企业专项粮食和农产物回运目标和配额，使国企和平易近企坐正在统一路跑线合作。四是从保障国度粮食平安的大局出发，赐与境外粮食仓储企业取国内储粮企业划一政策待遇。五是协调国度各类专项基金和政策性银行对跨境农业合做项目标支撑，制定切实可行的落地法子。六是针对中资公司正在境外自从种植、加工、出产的农产物，正在关税、查验检疫等环节赐与有别于通俗进口农产物差同化的优惠政策。七是关于境外项目申报国内各级、各类示范项目时，针对根本材料、相关佐证等材料的供给，要充实考虑项目所正在国度正在金融、财政轨制、会计原则、行业政策、法令律例等方面的差同性和特殊性，因地制宜、脚踏实地、卑沉汗青、简化手续。八是中方协调俄方赐与中方企业劳务大卡延期，或分两批次审批。从办：市人平易近承办：市人平易近办公室地址：市党政办公核心邮政编码：157022。