侃侃而谈 特朗普“片子税收”政策的将来瞻望

　　5月4日，特朗普正在其自创的社交平台“实正在社交”上发布的动静正在全球片子业掀起了轩然大波。他声称“美国片子财产正正在急速衰亡！其他国度正以各类优惠政策将我们的片子工做者和制片公司从美国本土吸走。好莱坞及美国境内多个影视沉镇正蒙受性冲击——这是国际社会针对我国的系统性策略，已形成！更的是，这些外来片子还包藏认识形态渗入的祸心！鉴于此，我正式授权商务部取美国商业代表办公室即刻启动法式，对任何及所有进入我国的外国制做片子征收100%关税。我们要让片子业沉返美国！”此言激发了行业发急，5月5日，奈飞、迪士尼、华纳兄弟摸索等文娱股遍及下挫，全球制片人、刊行商取影业高管陷入集体迷惑。一些行业组织出头具名发声质疑和特朗普的决定。随后，白宫讲话人库什·德赛出头具名降温，称“尚未就外国片子关税做出最终决定”，正正在“摸索所无方案以践行特朗普总统国度经济平安、沉振好莱坞雄风的指令”。当日稍晚，特朗普向记者暗示将咨询好莱坞看法：“我不想这个行业，而是想帮帮它。我们必需确保他们对劲，由于就业才是我们的焦点关心。”跟着的深挖，特朗普讲话背后的前因后果浮出水面。早正在2025年1月，特朗普便录用了出名影星乔恩・沃伊特、梅尔・吉布森和西尔维斯特・史泰龙为好莱坞的 “出格大使”，正在片子行业内充任他的 “耳目”，深切领会行业动态，并给出政策，方针是“让正在过去四年中营业大量流失到外国的好莱坞，且比以往任何时候都更大、更好、更强！”历经几个月时间的调研之后，就正在特朗普发声前的周末，好莱坞特使之一乔恩・沃伊特方才提交了一份沉振美国影视制做行业的打算。该打算的焦点建议包罗：美国推出联邦层面的“可叠加、可让渡”的税收抵免政策，正在州级优惠根本上逃加10%根本激励，针对制做片子取经济欠发财地域制做的片子再添5%-10%补助。享受补助的影片需满脚75%制做环节正在美完成、且内容通过相关本土文化测试的要求。就纳税条目而言，该打算暗示，若是某部美国片子或剧集“天性够正在美国拍摄”，但仅因税收优惠而选择去海外制做，将被征收相当于其获得外国激励金额120%的关税。而是为了‘公允合作’所必需采纳的步调，防止陷入永无尽头的激励竞赛”。打算还美国取其他国度成立国际合拍公约，并指出第一份合拍公约应取英国签订，进而将其做为模板推广至其他国度。英国是美国片子制做外流最主要的目标地。科尔尼征询公司的数据显示，2020年时，从美国净流入英国的影视制做收入高达160亿美元，占英国本地制做收入总额的75%。此外该打算还提出了沉启《财政权益取辛迪加法则》（Financial Interest and Syndication Rules，简称 FIN-SYN 法则）。这是一套由美国联邦通信委员会于1970年针对电视行业实施的，次要内容是电视网具有其节目标版权，使得制片人取创做者成为内容IP的最终具有者取掌控者，旨正在均衡制做公司取平台间的关系，防止美国三大电视网构成垄断。到1990年代中期时该法则被废止。沃伊特的草案恢复FIN-SYN法则，并连系流时代的特征从头设想。例如，对于全球买断权，草案流平台需领取相当于制做成本的“性最低溢价”，比例随独有年限递增：五年独有需领取25%溢价，七年为35%，十年为40%。独有期竣事后，制做方可获得非独有刊行权。当流平台仅收购部门全球版权时，制做方则可选择取其配合具有取配合出资该项目。此外，制做方将掌控所有翻拍、衍生做品及衍生授权的。特朗普抓住了沃伊特提交草案中取关税相关的部门，这该当是其5月4日社交上所发布内容的由来。从其第二个总统任期以来，特朗普的对外商业政策简直也都环绕关税展开。但从目前的态势看来，针对外国制做片子征收100%关税的政策短期内生怕很难落地。所谓的片子“本土制做”鸿沟早已恍惚不清。从1990年代以来，好莱坞日益依赖于高度全球化的制做系统——美国的资金、人才、手艺取后期制做普遍来历于全球，特别是英国、、等国。好莱坞也是这些国度推出的片子激励和补助政策最大的受益者，若是用巨额关税政策强制要求好莱坞片子回归美国本土制做，丧失最大的将是美国片子业本身。其次，这种做法也会WTO框架下的《电子商务暂停令》(E-commerce Moratorium)。自1998年起，WTO国分歧同意临时不合错误数字商业（或称“电子传输”）加收关税，而以数字化形式传输的片子当属此列。再者，若是特朗普地针对片子施行关税政策，可能会激发他国报仇性关税，危及美国影视产物的全球发卖。从美国片子业界的反映来看，大大都从业者都对向片子征收关税持否决立场，但对特朗普但愿削减美国片子“制做外流”的初志则持必定立场。片子办公室FilmLA2025年4月发布的演讲显示，2024年摄影棚平均利用率仅为63%，较2016-2022年间的90%以上骤降。该数字以至低于受编剧取演员沉创的2023年（69%）。据《时报》报道，正在制做外流叠加疫情冲击、2023年编剧演员双沉、制片厂预算收缩及野火警祸等多沉冲击的影响下，影视制做岗亭流失近3。5万个。正在此布景下，美国本土影视从业者支撑“制做外流”正在情理之中。此外，特朗普不曾提及的沃伊特草案中的其他一些内容也获得了行业的认同，例如联邦层面的片子税收抵免政策，就正在5月5日，州长加文·纽森提出75亿美元联邦税收抵免打算，欲取特朗普合做推进激励政策。目前美国各州自行制定影视税收优惠，缺乏联邦层面统筹，若是这项激励打算落地，巨额资金或将无力帮推好莱坞片子制做回归美国本土。不外目前，特朗普方面并未给取州长积极的回应。沃伊特草案中恢复FIN-SYN法则的，若是实施也将对美国影视业的款式产素性影响，但各大平台势必会尽全力其落地，前景尚不开阔爽朗。总的来看，面临美国片子制做外流加剧，就业率持续下滑的窘境，通过政策东西鞭策行业变化的做法已成为美国和片子业的共识。但有哪些可行性方案可以或许落地，则仍需要较长时间的各方博弈，影视财产察看将持续关心，为大师及时带来深度解读。